Eldar Zeynalov: “Əfqanıstan və İrandan Azərbaycana narkotik keçirilməsi ölkə daxilində şəriklər olmadan mümkün deyil”
Dünyada narkomanların sayı getdikcə artır ki, bu da həkimlərin, hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının, sadə vətəndaşların narahatlığına səbəb olur. Ölkəmizdə son illərin məlumatlarını təhlil etsək, narkotik istifadəçilərinin sayında da artım var. 2012-ci ildə təxminən 28 min idisə, 2022-ci ildə 35 mindən çox olub.
AYNA-nın mövzu ətrafında həmsöhbəti Azərbaycan İnsan Hüquqları Mərkəzinin (AİHM) rəhbəri Eldar Zeynalovdur.
- Sizcə, ölkədə narkomanların sayının artmasının səbəbi nədir?
- Narkomanların sayının artmasının səbəblərini rəsmi statistik məlumatlara əsaslanaraq mühakimə etmək onun natamamlığına görə olduqca subyektiv bir işdir. Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, polis narkomanları “ovlayır” və bu pislikdə diqqət çəkən hər kəsi qeydiyyata alır. Bunu ixtisaslaşdırılmış tibb müəssisələrində qeydiyyata alınan narkomanların sayının demək olar ki, xətti olaraq artması da təsdiq edir.
Təbii ki, 2003-2015-ci illərdə polisin, hətta dövlət təhlükəsizlik orqanlarının narkomaniyaya qarşı apardığı şiddətli mübarizənin bu qrafikdə niyə əks olunmadığı və ya narkomaniyanın niyə azalmadığı, əksinə, 2020-ci ildən - pandemiyanın elan olunduğu və quru sərhədlərinin bağlandığı və bir vaxtlar insanların yalnız 1-2 saatlıq evdən çıxmasına icazə verildiyi vaxtdan bəri artmasının səbəbləri bardədə suallar yaranır. Amma gəlin ümumi əhali sayına görə qeyd olunan narkomanların sayını yenidən hesablamaqla başlayaq. Bu, bizə 2012-ci ildə 0,30%, 2022-ci ildə isə 0,35% (yaxud hər 100 000 nəfərə 302 və 351 narkoman) rəqəmi verəcək. Nəzərə alsaq ki, dünyada narkotik istifadəçilərinin sayı 10 il ərzində (2010-2022-ci illər) 23% artıb, on il ərzində ölkədə narkomanların sayının 16% artması kifayət qədər məqbul görünür.
Bəs bu rəqəmlər ölkəmizdə narkomanların faktiki sayını əks etdirirmi? Axı məlumdur ki, 2022-ci ilə, yəni cinayət qanunvericiliyində dəyişikliklər edilənə qədər, narkotik vasitələrin sadə istifadəsi və satış məqsədi olmadan az miqdarda saxlanmasına görə cinayət cəzaları ləğv edilənədək, şəxsin narkotik vasitələrdən istifadə etməsi faktının özü cinayət məsuliyyətinə səbəb olurdu. Narkotiklərlə müalicə üçün könüllü olaraq tibb müəssisəsinə müraciət etmək bütün sonrakı nəticələrlə özünüzü polisə təhvil vermək demək idi. Ona görə də güman etmək olar ki, Azərbaycanda rəsmi rəqəmlər yalnız azadlığa çıxan məhbuslara və alkaşlara aiddir, narkotik cinayətlərinin real rəqəmləri isə bundan qat-qat çoxdur.
Məsələn, 2021-ci ildə Rusiyada narkomanların sayı müstəqil mənbələr tərəfindən 5-8 milyon nəfər göstərilib. Şərqi və Mərkəzi Avropa və Mərkəzi Asiya Ölkələrinin Narkotik Siyasəti üzrə Beynəlxalq Komissiyası (ECECACD) bu rəqəmi 1,8 milyon nəfər qeyd edib. Lakin eyni zamanda tibb mərkəzlərində rəsmi olaraq cəmi 600 min xəstə (0,4%) qeydə alınıb ki, bu da real sayından 3-14 dəfə azdır. İranda 2 milyon narkoman rəsmi olaraq tanınır (2,26%), qeyri-rəsmi hesablamalar isə 14%-ə (yəni 6 dəfə çox) çatır. Narkomaniya problemi yalnız qeydiyyatda olan və müalicə olunan insanların sayı ilə qiymətləndirildikdə, statistika həmişə Azərbaycanda olduğu kimi sadədir. Məsələn, digər qonşularımız arasında: Türkiyə - 0,33% (ildə cinayət cəzası alan), Gürcüstan - 0,4% (müalicə altında), Ermənistan - 0,26% (qeydiyyatda) göstəricilər var.
- Ölkəmizdə narkotik cinayətkarının sosial portreti necədir?
- 2010-2022-ci illərdə qeydə alınmış narkotik cinayətlərinin sayı 3160-dan 10665-ə yüksəlib, yəni 3,4 dəfə artıb. Təqsirləndirilənlərin sayı təxminən eyni nisbətdə - 2602-dən 8587-yə çatıb, yəni 3,3 dəfə artıb. Narkotik cinayətkarlarının dörddə üçü yetkinlik yaşına çatmış, 30 və daha yuxarı yaşlı insanlar idi və bu tendensiya yalnız son illərdə güclənib (1964 və 6540, yəni 75,5% və 76,2%). Yaşına görə gənclərə (18-30 yaş) aid edilən narkotik cinayətkarları hələ də ümumi rəqəmin dörddə birini (636 və 2034, yaxud müvafiq olaraq 24,4 və 23,7%) təşkil edir. 14-17 yaşlı məhkum edilmiş yetkinlik yaşına çatmayanların sayı 6,5 dəfə artıb (2-dən 13-ə), lakin ümumi statistikada onların xüsusi çəkisi hələ də 1%-dən azdır.
Eyni zamanda, bu cinayətlərdə iştirak edən əvvəllər məhkum olunmuş şəxslərin sayı daha da - 5,1 dəfə artıb (578 nəfərdən 2953 nəfərə). İşsizlərin və tələbə olmayan gənc narkomaniya cinayətkarlarının sayı 2408-dən 6248-ə çatıb, yəni 2,6 dəfə artıb, baxmayaraq ki, onların narkotik cinayətkarları arasında faiz nisbəti nəzərəçarpacaq dərəcədə azalıb – 92,5%-dən 72,8%-ə qədər.
Bu rəqəmlər də ümumi bir stereotipi - insanların narkotik biznesi ilə yalnız “boşluqdan” məşğul olduqlarını təkzib edir. Narkotik biznesi qadınlar üçün daha cəlbedici olub: narkotik cinayətkarları arasında onların sayı 60-dan 229-a (3,8 dəfə) yüksəlib və onların demək olar ki, hamısı (98,3%) cinayət törətdiyi vaxt işləyirdi - müvafiq olaraq 59 və 225.
Narkotik cinayətkarlarının əksəriyyəti Azərbaycan vətəndaşlarıdır (98,1% və 99,3%). Lakin narkotik biznesi ilə məşğul olan əcnəbilərin sayı demək olar ki, dəyişməz qalıb (46 və 43), 1,9%-dən 0,7%-ə düşüb. Bu, reallığı demək olar ki, əks etdirmir. Bir qayda olaraq, narkotik cinayətkarlarının ifadəsində əcnəbilər malı aldıqları “naməlum şəxslər” kimi görünürlər, baxmayaraq ki, onların bir-birini necə tapıb etimadı qazanması qeyri-müəyyən qalır.
Bu, gənclərin və qadınların boşluqdan narkotik cinayətlərinə əl atması ilə bağlı geniş yayılmış inancın uyğunsuzluğunu göstərir. Rəqəmlər həmçinin müasir həbsxananın narkotik cinayətkarlarını yenidən tərbiyə etməsi və onları bu xüsusi bizneslə məşğul olmaqdan çəkindirməsi inamını təkzib edir. Əksinə, rəqəmlərdə əvvəllər məhkum olunmuş narkotik maddələri ilə məşğul olanların xüsusi çəkisi artır. Onların tədarükçülərinin, o cümlədən əcnəbilərin demək olar ki, heç vaxt adını verməmələri o deməkdir ki, onlar artıq bu işə qayıtmağı planlaşdırırlar.
- Narkotik vasitələrin satışı və saxlanmasına görə hansı cəza nəzərdə tutulub?
- Cəzalara gəlincə, narkotik cinayətlərinə görə məhkum olunanların sayı təxminən 3 dəfə (2,92 dəfə) artıb - 2569-dan 7498-ə yüksəlib. Əsasən həbs edilmək cəzasından istifadə olunub. Baxmayaraq ki, dəmir barmaqlıqlar arxasına salınanların ümumi sayı iki dəfədən çox - 2534 və 5322 nəfərdən çox artsa da, faiz ifadəsində bu cəza məhbusların ümumi sayının 98,6 faizini və 71 faizini təşkil edib, yəni daha az istifadə edilib.
Eyni zamanda, 2017-ci ildən etibarən alternativ cinayət cəzalarının tətbiqi də artıb. Məsələn, 2022-ci ildə məhkəmələr tərəfindən 2111 nəfər narkotik cinayəti törədən şəxs azadlığın məhdudlaşdırılması, 10 nəfər cərimə, 13 nəfər ictimai işlər, 6 nəfər islah işləri, 35 nəfər şərti cəza, daha 1 nəfər isə başqa cəza növü ilə cəzalandırılıb. Həbs müddətinin yarıdan çoxu 2 ildən çox olmayıb - 1442 və 2763 nəfər (56,9% və 51,92%). Daha uzun müddətlər arasında məhkəmələr daha çox 5 ildən 10 ilə qədər - 311 və 1336 (12,3% və 25,1%) müddət seçməyə başladılar. 2 ildən 5 ilədək müddətə azadlıqdan məhrum etmə cəzasının tətbiqi azalıb.
Eyni zamanda, statistika narkotik biznesinin 2010-2022-ci illərdə çiçəkləndiyini göstərir. Müsadirə edilmiş hazır narkotik vasitələrin kəmiyyət çəkisi 871,3 kiloqramdan 5034,5 kiloqrama (5,8 dəfə), onlar üçün xammal (xaşxaş və çətənə) 2186,2 kiloqramdan 24798,4 kiloqrama (11,3 dəfə) yüksəlib. Hazır narkotiklər arasında öz həyətyanı sahəsində yetişdirilə bilən və müvafiq olaraq Azərbaycanda istehsal olunan bitki mənşəli narkotiklər üstünlük təşkil edib: marixuana (anaşa) - 375,6 və 2134,2 (43,1% və 42,4%), həşiş - 303,1 və 38,2 (34,8% və 0,8%, tiryək (tiryak) - 49,9 və 434,6 kq (5,7% və 11,6%), heroin - 122,5 və 2250,3 kq (14,1% və 44,7%). Digər 20,2 və 177,2 kq (2,3% və 3,5%) isə digər dərmanlar (ehtimal ki, sintetik) kimi təsnif edilib.
- Narkotik maddələr ölkəyə necə daxil olur?
- Onların əhəmiyyətli hissəsi qaçaqmalçılıq yolu ilə tədarük edilib - 295,9 və 1123,6 kq (ümumi çəkinin 34%-i və 22,3%-i) və bu göstərici 3,8 dəfə artıb. O cümlədən, pandemiya dövründə quru sərhədləri vətəndaşlar üçün bağlı olanda da Azərbaycana qaçaqmalçılıq yolu ilə narkotik vasitələr daxil olub: 2020-ci ildə 2068,5 kq, 2021-ci ildə 2950,7 kq, 2022-ci ildə 1123,6 kq, yəni 6 tondan çox. Aydın məsələdir ki, bunlara xaricdə istehsal olunan narkotiklər, ilk növbədə, heroin və ucuz sintetik narkotiklər daxildir ki, onların da Azərbaycana gəlişi barədə son illərdə çox danışılır.
Azərbaycanda narkomanların sayı bu illər ərzində 6-11 dəfə artmadığından, narkotiklərin belə axını bir sıra mümkün nəticələrə gətirib çıxarır. Ya hüquq-mühafizə orqanları daha yaxşı işləməyə başlayıb və öz sıralarında korrupsiyanın öhdəsindən gəlirlər, ya narkotik şəbəkəsinin dərman tədarükünü qoruyan “krışası” sızır və bu, hüquq-mühafizə orqanlarının tutma faktını artırıb, ya da xarici səbəblərdən uzun müddət Azərbaycandan keçən tranzit narkotik vasitələrin daşınması marşrutları aktivləşdirilib.
Qeydiyyatda olan narkomanların statistikasına qayıdaraq, ümumiləşdirim ki, onlar problemin tam miqyasını əks etdirmir. Eyni mənbədən (Azərbaycan Respublikasının Dövlət Statistika Komitəsi) götürülmüş digər statistik məlumatlar göstərir ki, eyni dövrdə (2010-2022-ci illər) narkotik cinayətlərinin sayı 3,4 dəfə, narkotik cinayətləri törədənlərin sayı 3,3 dəfə artıb. Onlara görə, məhkum olunmuşların sayı 2,92 dəfə, azadlıqdan məhrum edilmiş şəxslərin sayı 2,1 dəfə, konfiskasiya hazır narkotik vasitələrin həcmi 5,8 dəfə, onlar üçün xammal 11,3 dəfə, narkotik qaçaqmalçılığı 3,8 dəfə artıb. Bütün bunların fonunda bu dövrdə Azərbaycanda narkomanların sayının cəmi 16% (1,16 dəfə) artdığı barədə deyilənlər inandırıcı görünmür. Amma narkomanların sayının artması ilə bağlı ümumi, kəmiyyət deyil, keyfiyyətlə bağlı qənaətlər açıq şəkildə özünü doğruldur.
Bunun səbəblərini xarici və daxili hissəyə bölmək olar. Xarici maraqlara regional narkotik istehsalçılarının, əsasən Əfqanıstan, İran, Pakistanın ixracatçılarının öz mallarını həm Azərbaycan bazarında, həm də Azərbaycan ərazisindən tranzitdən istifadə edilən Avropada satmaq maraqları daxildir. İranda ildə 2 min insan narkotikə görə asılsa da, bu, narkotik alverçilərinin kiçik bir hissəsidir. İran öz istehsalı və xaricdən gətirilən dərmanlarla doludur. Tehranda gündə 4 ton narkotik maddə istifadə olunur, Azərbaycanda isə il ərzində sərhəddə bu qədər saxlanılmır. Əfqanıstanda tiryəkin kiloqramı 100 dollara, İranda 330 dollara satılır. Əfqanıstanda tiryək əkininin həcmi artır: 2019-cu ildə 2018-ci illə müqayisədə 21%, 2020-ci ildə 2019-cu ildəkindən 37% çox artıb.
Azərbaycana gətirilən narkotiklər isə onsuz da bahadır. Məsələn, ötən ilin avqustunda 400 kq narkotik vasitənin (yumşaq və bərk narkotiklərin qarışığı: heroin, tiryək, həşiş, marixuana, metamfetamin, metadon) “tutulması” polis tərəfindən qara bazar qiymətləri ilə 32 milyon manat qiymətləndirilib (bir qramı orta hesabla 47 dollar).
Məhsulu üçün onlarla, yüzlərlə dəfə çox gəlir əldə etmək hər bir iş adamının xəyalıdır. Karl Marksın “Kapital” əsərində sitat gətirilən və yanlış olaraq ona aid olduğu deyilən, əslində həmkarlar ittifaqı üzvü Tomas Dunninqə aid məşhur kəlam var: “Təbiət boşluqdan qorxan kimi kapital da tam mənfəətsizlikdən və ya çox az qazancdan qorxur. Lakin kifayət qədər mənfəət əldə edildikdə, kapital cəsarətli olur. 10 faiz gəlir təmin edilirsə, kapital istənilən istifadəyə razı olur, 20 faizdə canlanır, 50 faizdə gəlir üçün başını sındırmağa hazırdır, 100 faizdə bütün insan qanunlarını pozur, 300 faizdə elə bir cinayət yoxdur ki, getməsin. Hətta dar ağacının qorxusu altında olsa belə”.
Narkotik vasitələrdə isə mənfəət faizi daha yüksəkdir. Milli Məclisdə bir deputatın çıxışını xatırlayaq ki, qanuni dərmanların alveri ilə məşğul olan “vicdanlı” iş adamları üçün qiymətləri Türkiyədə aldıqları qiymətlə müqayisədə 7 dəfə artıb. Ancaq narkotiklərlə cazibə daha yüksəkdir. Buna görə də hər ay sərhədlərdə çoxlu sayda narkotik alverçiləri yaxalanır.
Və burada daxili amillərə keçirik. Əfqanıstan və İran narkotiklərinin Azərbaycana keçirilməsi ölkə daxilində şəriklər olmadan mümkün deyil. Kimsə sərhəddə narkokuryerlər üçün “yaşıl dəhliz” təşkil etməli, kimsə narkotikləri daşıyıb saxlamalı, kimsə də paylamalıdır. Və bu zəncirin hər bir halqası o qədər pul qazanır ki, vicdanlı işdən əl çəkməyə və barmaqlıqlar arxasında itirilən bir neçə il təhlükəsi ilə həyatını riskə atmağa razı olur. Eyni zamanda, polisin toruna düşənlər əsasən kiçik balıqlardır. Tipik bir nümunə həbs cəzalarının paylanmasıdır: 2022-ci ildə nisbətən böyük "balıqların" yalnız təxminən 3%-i maksimum (10 ildən 20-yə qədər) il cəza aldı.
- Vəziyyəti yaxşılığa doğru dəyişmək üçün nə etmək lazımdır?
- Bu işi təkcə narkotik müsadirə etməklə aşmaq olmaz. “Qara bazar”da dərman tədarükünün azalması onların qiymətinin artmasına səbəb olacaq. Narkomaniyanın qarşısının alınması, eləcə də daha effektiv müalicəsi üçün tədbirlər görmək lazımdır. Bizdə sosial problemlərlə məşğul olan bir çox ixtisaslaşmış dövlət qurumları var ki, onlar nə üçün işləyən və maaşlı qadınların narkobizneslə məşğul olması, niyə bu gəlirə azadlığa çıxan məhbusların üz tutması, niyə həbsxanada keçirilən illərin reabilitasiya deyil, əksinə, insanları şikəst etməsi və s. öyrənməlidirlər. Məmurlarla vətəndaş cəmiyyəti arasında bu mövzuda söhbət hökuməti narkobizneslə mübarizə siyasətində istiqamətləndirə bilər.