Makron dövrünün ziddiyyəti: prezident tarixə yeni Avropa nizamının memarı kimi düşmək istəyirdi, lakin...
Dövlət borcu, pensiya etirazları, qeydə alınmış nifrət çıxışlarının artması, Afrikada əvvəlki vəzifələrinin itirilməsi və parlamentdəki qeyri-sabitlik - Fransanı yeniləyəcəyinə söz verən prezidentdən sonra hansı miras qalır? Emmanuel Makron 2017-ci ildə Fransanı yeniləmək, köhnə sol-sağ bölünməsini aradan qaldırmaq, iqtisadi dinamizmi bərpa etmək və onu Avropa siyasətinin əsas mərkəzinə çevirmək vədi ilə hakimiyyətə gəldi. O, özünü yeni nəsil Avropa liderlərinin nümayəndəsi - texnokrat, islahatçı və öz taleyini təyin etməyə qadir güclü Avropanın müdafiəçisi kimi təqdim etdi. Lakin prezidentliyinin sonuna yaxın əsas sual dəyişdi: vəd edilmiş yenilənmə ölkənin real vəziyyətinə nə dərəcədə uyğun gəlirdi? Və Fransa intibahının simvolu olmağa ümid edən prezident niyə özünü belə dərin bir etimad böhranının mərkəzində tapdı?
Bu suala cavab vermək üçün Yelisey Sarayının uğursuz qərarlarını sadalamaq və ya Fransanın bütün problemlərində bir nəfəri günahlandırmaq kifayət deyil. Fransanın iqtisadi çətinlikləri, sosial ziddiyyətlər və siyasi təmsilçilik böhranı onilliklərdir ki, yaranır. Lakin Makronun prezidentliyi bu ziddiyyətlərin bir çoxunun daha da kəskinləşdiyi və öz idarəetmə tərzinin bəzi islahatları hökumətin cəmiyyətdən uzaqlaşmasının simvoluna çevirdiyi bir dövr idi. Ona görə də, Makronun hekayəsi sadəcə rəğbətdən düşmüş bir siyasətçinin tərcümeyi-halı deyil, texnokratik idarəetmənin hüdudları, siyasi təkəbbürün qiyməti və ictimai razılığın əvəzinə inzibati təzyiqin tətbiq edilməsinin təhlükələri haqqında dərin bir dərsdir.
Makronun siyasi irsinin ən görünən göstəricisi dövlət maliyyəsinin vəziyyətidir. Fransa Milli Statistika və İqtisadi Tədqiqatlar İnstitutunun (INSEE) məlumatına görə, dövlət borcu 2025-ci ildə ÜDM-in 115,6%-nə çatıb ki, bu da bir il əvvəlki 112,6%-dən çoxdur. 2025-ci ildə büdcə kəsiri ÜDM-in 5,1%-i və ya 152,5 milyard avro təşkil edib. Müqayisə üçün, Makron hakimiyyətə gələn 2017-ci ildə kəsir ÜDM-in təxminən 3,4%-i olub. Beləliklə, dövlətin modernləşdirilməsi ilə bağlı illərdir davam edən danışıqlardan sonra Fransa böyük maliyyə öhdəlikləri ilə qalır və hökumət vətəndaşlara dövlət xidmətləri üçün kifayət qədər maliyyələşdirmənin olmamasının səbəbini izah edərkən onlara xidmət etmək üçün vasitələr tapmağa məcburdur. Bu rəqəmlər bütün borcun bir prezidentin günahı olduğu anlamına gəlmir: bunlara pandemiya, enerji böhranı, əhalinin yaşlanması və əvvəlki hökumət qərarları da təsir edib. Lakin Makron artıq prezidentliyi dövründə büdcə siyasətinə görə məsuliyyəti sələfləri ilə bölüşə bilmir.
Zəif iqtisadi artım və büdcə məhdudiyyətlərinin birləşməsi xüsusilə ağrılıdır. INSEE-yə görə, Fransa iqtisadiyyatı 2024-cü ildə 1,5%, 2025-ci ildə isə cəmi 0,8% böyüyüb; istehlak vahidinə düşən birdəfəlik gəlirin alıcılıq qabiliyyəti 2025-ci ildə əvvəlki ilə nisbətən artdıqdan sonra 0,7% azalıb. Bu, artıq hökumətə etimadı artıra biləcək dinamik iqtisadi artımı təmsil etmir. Eyni zamanda, Fransa iqtisadiyyatının Makron dövründə heç də böyümədiyini iddia etmək səhv olardı: pandemiyadan sonra bərpa nəzərə çarpırdı və əvvəlki illərdə məşğulluq yaxşılaşmışdı. Problem fərqlidir: artım struktur çətinliklərini aradan qaldırmaq üçün kifayət qədər davamlı olmadığını sübut edib və dövlətin maliyyə məkanı daralıb. İnkişaf etmiş sənayesi, yüksək ixtisaslı işçi qüvvəsi və nəhəng daxili bazarı olan bir ölkə hər yeni büdcənin siyasi böhrana çevrilməsinə öyrəşməməlidir.
Bu vəziyyətin siyasi dəyəri gündəlik həyatda özünü göstərir. Ailələr üçün yalnız cəlbedici ÜDM rəqəmləri deyil, həm də elektrik enerjisi xərcləri, ərzaq xərcləri, kirayə haqqı, nəqliyyat, vergilər və gələcək üçün qənaət etmək imkanı vacibdir. Sahibkarlar üçün proqnozlaşdırıla bilən qaydalar, maliyyələşdirməyə çıxış və sabahkı hökumət qərarlarının bugünkü hesablamaları pozmayacağına inam çox vacibdir. Büdcə sərtliyi daimi bir mövzuya çevrildikdə və siyasi qeyri-sabitlik uzunmüddətli planlaşdırmanı çətinləşdirdikdə, təkcə statistika deyil, həm də dövlətin davamlı gələcəyi təmin etməyə qadir olduğu hissi əziyyət çəkir. Buna görə də Makronun irsi tək bir iqtisadi artım rəqəmi ilə ölçülə bilməz. Bu, bütövlükdə nəzərdən keçirilməlidir: ölkənin nə qədər istehsal etdiyi, nə qədər borc aldığı, xərclərin necə bölüşdürüldüyü və vətəndaşların həyatlarının yaxşılaşdığını necə qəbul etdiyi. Bu səviyyədə effektiv idarəetmə vədi narahat bir sualla qarşılaşır: əgər dövlət həqiqətən daha səmərəli olubsa, niyə prezidentlik müddətinin son hissəsinə bu qədər ağır maliyyə yükü ilə daxil olur?
Pensiya islahatı prezident rejimi ilə cəmiyyətin əhəmiyyətli bir hissəsi arasındakı uçurumun ən təəccüblü simvollarından birinə çevrilib. 2023-cü ildə hökumət geniş etirazlara və həmkarlar ittifaqlarının müqavimətinə baxmayaraq, qanuni pensiya yaşını 62-dən 64-ə qaldırdı. İslahatın tərəfdarları üçün bu, əhalinin yaşlanması fonunda sistemin maliyyə dayanıqlığını təmin etmək üçün bir yol idi. Lakin bir çox fransız üçün müzakirə yalnız pensiya yaşı ilə məhdudlaşmırdı. İnsanlar bunu ədalət məsələsi kimi görürdülər: vətəndaşlar işlərinin kifayət qədər ödənilib-ödənilmədiyindən, dövlət xidmətlərinin əlçatan olduğundan və səylərinin bütün sosial qruplar arasında ədalətli şəkildə bölüşdürüldüyündən əmin deyillərsə, niyə daha uzun müddət işləmələri istənilir? 49.3-cü maddənin konstitusiya mexanizmindən istifadə edərək islahatı əsaslı səsvermə olmadan irəli aparmaq, icra hakimiyyətinin ictimai konsensusdan daha çox prosedur qələbəsinə üstünlük verdiyi təəssüratını gücləndirdi. Qanun qanuni olaraq qəbul edilə bilər, lakin cəmiyyəti ədalətliliyinə inandırmaq üçün istifadə edilə bilməz. Və burada Makron vacib siyasi mübarizədə uduzdu: dövlət nəticə əldə etdikdə belə, etirazları izah edə, etirazçıları inandıra və dinləyə bilməsə, vətəndaşlarının gözündə legitimliyini itirmək riski ilə üzləşir.
Etimad böhranı yalnız pensiya islahatları ilə məhdudlaşmadı. 2024-cü ilin iyun ayında prezident düşərgəsinin Avropa Parlamenti seçkilərində məğlubiyyətindən sonra Makron gözlənilmədən Milli Assambleyanı buraxdı və erkən parlament seçkiləri təyin etdi. Siyasi mənzərəni yenidən formalaşdırmaq məqsədi daşıyan bu qərar parlamentin daha da parçalanmasına səbəb oldu və sabit əksəriyyətin formalaşmasını çətinləşdirdi. Bu, prezidentin götürdüyü siyasi riskin nümunəsi oldu, lakin bütün ölkə bunun nəticələrini bölüşməyə məcbur oldu. Bir lider daim sabitliyə ehtiyac olduğunu danışıb sonra sabitliyə nail olmağı çətinləşdirən bir prosesi işə saldıqda, cəmiyyət təbii olaraq soruşur: bu, diqqətlə hesablanmış strateji bir addım idi, yoxsa siyasi reallığın prezidentin şəxsi iradəsinə tabe olacağına dair bir mərc idi? Fransa demokratiya olmaqdan çıxmayıb, lakin onun siyasi sisteminin idarəolunması ciddi şəkildə zəifləyib. Və bu, ölkənin büdcə, sənaye, təhsil, miqrasiya və təhlükəsizliklə bağlı çətin qərarlarla üzləşdiyi bir vaxtda xüsusilə təhlükəlidir.
Milli əhval-ruhiyyəni yalnız iqtisadi göstəricilərlə ölçmək olmaz. Lakin bunu insanların qurumlara nə qədər etibar etmələri, ictimai yerlərdə özlərini nə qədər rahat hiss etmələri, nifrət olmadan siyasi fikir ayrılıqlarını müzakirə edə bilib-bilməmələri və həyatlarının yaxşılaşdırılmasının mümkünlüyünə inanıb-inanmamaları ilə qiymətləndirmək olar. Fransada bu məsələlər son illərdə xüsusilə kəskinləşib. "Sarı jiletlilər"in etirazları, pensiya islahatı ilə bağlı toqquşmalar, 2023-cü ilin iyun ayında yeniyetmə Nahel Merzukun ölümündən sonra baş verən iğtişaşlar və sonrakı parlament qeyri-sabitliyi cəmiyyətin nə qədər dərin bölündüyünü ortaya qoyub. Bütün bu hadisələri şəxsən Makrona aid etmək sadəlövhlük olardı: sosial münaqişələr və inteqrasiya məsələləri onun seçilməsindən çox əvvəl yaranmışdı. Lakin uzun müddətdir davam edən çatışmazlıqları aradan qaldıracağına söz verən prezident davamlı ortaq milli məqsəd hissi yarada bilməyib. Müxtəlif sosial qrupları birləşdirə bilən bir hakim olmaq əvəzinə, o, tez-tez rəqibləri tərəfindən əhali ilə islahat dilində danışan, lakin onların gündəlik qayğılarını tam başa düşməyən qapalı idarəedici elitanın simvolu kimi qəbul edilib.
İrqçilik, ksenofobiya və dini nifrətlə bağlı rəqəmlər xüsusilə həyəcanvericidir. Fransanın İnsan Hüquqları üzrə Milli Məşvərət Komissiyasının (CNCDH) məlumatına görə, 2025-ci ildə polis və jandarma orqanları irqçi, ksenofob və ya din əleyhinə xarakterli 9737 cinayət və qanun pozuntusu qeydə alıb ki, bu da 2024-cü illə müqayisədə 5% artım deməkdir. Daxili İşlər Nazirliyi ayrıca olaraq cinayətlər, qanun pozuntuları və daha yüngül cinayətlər də daxil olmaqla 16400-dən çox qeydə alınmış qanun pozuntusu barədə məlumat verib. Bu kateqoriyalar məcmu deyil: onlar hadisələrin müstəqil qruplarını deyil, müxtəlif qeyd səviyyələrini təsvir edir. CNCDH həmçinin məlumat verilməməsinin miqyasını vurğulayır: qurbanlıq tədqiqatına görə, 14 yaşdan yuxarı təxminən 1,2 milyon Fransa sakini hər il ən azı bir irqçilik aktı ilə qarşılaşdıqlarını bildirir, halbuki bu halların yalnız kiçik bir hissəsi hüquq-mühafizə orqanlarına çatır.
Müsəlman əleyhinə hadisələrin artması xüsusi diqqətə layiqdir. Fransa Daxili İşlər Nazirliyinin məlumatına görə, 2025-ci ildə 326 belə hadisə qeydə alınıb ki, bu da əvvəlki ilə nisbətən 88% artımdır. Bu statistikaya fiziki hücumlar, şifahi təhqirlər və onlayn nifrət çıxışları daxildir. Bu rəqəmlər hər bir hadisənin hökumətin günahı olduğu və ya Fransa cəmiyyətinin bütövlükdə islamofobiyaya meylli olduğu qənaətinə gəlməyə imkan vermir. Lakin onlar vətəndaşların ayrı-seçkilikdən qorunmasının ciddi problem olaraq qaldığını göstərir. Vicdan azadlığını və qanun qarşısında bərabərliyi elan edən bir ölkədə müsəlman sadəcə adına, görünüşünə və ya dini etiqadlarına görə şübhələnməməlidir. Eyni dərəcədə qəbuledilməz olan şey ekstremizmə qarşı mübarizəni bütün dini icmanın kollektiv şübhəsinə çevirməkdir. Eyni zamanda, təhlükəsizliyi təmin etməyə və vətəndaş azadlıqlarını qorumağa imkan verməyən siyasətlər hər iki tərəfdə radikalizm üçün yer yaradır.
Antisemitizmlə bağlı vəziyyət də az təsirli deyil. 2025-ci ildə Fransa hakimiyyəti 1320 antisemit hadisəsi qeydə alıb. Bu, 2024-cü illə müqayisədə 16% azdır, lakin tarixən yüksək səviyyədə qalır: Daxili İşlər Nazirliyi qeyd edir ki, son 25 ildə 7 oktyabr 2023-cü ildən sonrakı dövrdə olduğu kimi ardıcıl üç ildir ki, belə yüksək rəqəmlər müşahidə olunmayıb. Nazirliyin məlumatına görə, 2025-ci ildə qeydə alınmış antisemit hadisələrin 67%-i fərdlərə qarşı təcavüz, şifahi hücumlar və ya onlayn nifrət çıxışlarını əhatə edib. Eyni zamanda, antisemit və ya müsəlman əleyhinə kimi təsnif edilməyən digər irqçi və ksenofob hadisələrin sayı 17% artaraq 1643 hadisəyə çatıb. Bu məlumatlar ehtiyatlı olmağı tələb edir: qeydə alınmış hadisələrin artması avtomatik olaraq bütün dəyişikliklərin prezident siyasətindən qaynaqlandığını ifadə etmir, çünki statistika beynəlxalq münaqişələrdən, insanların polisə müraciət etmək istəyindən və qeyd metodlarından təsirlənir. Bununla belə, dövlət nifrətin ictimai həyatın normal bir hissəsinə çevrilməməsini təmin etməyə borcludur. Yəhudilər öz kimliklərini nümayiş etdirməkdən qorxduqda, müsəlmanlar kollektiv damğa ilə üzləşdikdə və xarici mənşəli insanlar əvvəlcədən xarici hesab edilməkdən qorxduqda, Fransa Respublikasının özü uduzur.
Beynəlxalq səhnədə Makron Fransanı müstəqil diplomatiyaya və Avropa qərarlarına təsir göstərməyə qadir bir güc kimi təqdim etməyə çalışırdı. Lakin Afrika ölkələrində Fransanın təsirinin azalması xüsusilə çətin oldu. Hərbi çevrilişlərdən və Fransa əleyhinə əhval-ruhiyyənin artmasından sonra Paris Mali, Burkina Faso və Nigerdən qoşunlarını geri çəkmək məcburiyyətində qaldı; daha sonra Çad və bölgədəki digər dövlətlərlə münasibətlərdə problemlər yarandı. “Cambridge University Press” tərəfindən 2025-ci ildə dərc edilmiş bir araşdırmada Barkhane əməliyyatının sonu Fransa siyasəti üçün ciddi bir geriləmə kimi xarakterizə edilmiş və Parisin ənənəvi maraq dairəsində təsirin itirilməsinə işarə edilmişdir. Lakin bu inkişafları yalnız Makronun səhvləri ilə əlaqələndirmək olmaz: anti-müstəmləkəçi əhval-ruhiyyə, daxili münaqişələr, silahlı qrupların fəaliyyəti və xarici güclər arasında rəqabət illərdir qurulurdu. Lakin Makronun prezidentliyi bu prosesi dayandıra və Afrikanın yeni liderləri və cəmiyyətləri üçün inandırıcı olacaq bir əməkdaşlıq modeli təqdim edə bilmədi. Fransa xoşagəlməz bir reallıqla üzləşdi: tarixi əlaqələr və təkbaşına hərbi mövcudluq artıq siyasi təsirə zəmanət vermir.
Bu böhran xüsusilə ağrılıdır, çünki Fransanın xarici siyasəti uzun müddətdir ki, Parisin müstəqil güc mərkəzi - öz maraqlarını irəli sürərkən Vaşinqton, Moskva, Pekin və regional oyunçularla danışıqlar apara bilən bir dövlət anlayışına əsaslanır. Lakin ambisiyalar həmişə nəticəyə çevrilmir. Avropa cəbhəsində Makron dəfələrlə Aİ üçün daha böyük strateji muxtariyyət tələb etsə də, Avropa hökumətlərinin parçalanması, müdafiə və büdcə məsələləri ilə bağlı fikir ayrılıqları və müttəfiqlərdən asılılıq Parisin imkanlarını məhdudlaşdırdı. Afrikada Fransa əvvəlki mövqeyinin bir hissəsini itirdi və Avropa daxilində ton təyin etmək qabiliyyəti özünün büdcə və siyasi böhranları ilə əngəlləndi. Makronun hər bir diplomatik qərarını uğursuzluq adlandırmaq düzgün olmazdı: Fransa əhəmiyyətli diplomatik təsirini, nüvə arsenalını, BMT Təhlükəsizlik Şurasında daimi yerini və Avropa qurumlarında əsas rolunu saxladı. Lakin elan etdiyi liderliyi ilə praktik imkanları arasındakı fərq daha da aydınlaşdı. Məhz strateji problem budur: tərəfdaşlar getdikcə digər güc mərkəzləri ilə danışıqlar aparmağa üstünlük verirlərsə, təsir yalnız böyüklük ritorikası ilə qorunub saxlanıla bilməz.
Prezidentlik müddətinin qalan hissəsində Makron öz qərarlarının nəticələri ilə üzləşəcək, baxmayaraq ki, indi çox şey parlament partiyalarından, hökumətdən, qlobal iqtisadiyyatın vəziyyətindən və xarici böhranlardan asılı olacaq. Növbəti prezident seçkilərinin 2027-ci ilin yazında keçirilməsi gözlənilir; Makron ardıcıl üçüncü müddətə namizədliyini irəli sürə bilməz. Səlahiyyət müddətinin bitməsinə bir ildən az vaxt qaldığı üçün sual artıq onun əvvəlki siyasi populyarlığını bərpa edib-etməyəcəyi deyil, ölkə üçün hansı miras qoyacağıdır. Fransanın təsisatlara etimadı bərpa etməsi, dövlət xidmətlərini pozmadan maliyyə konsolidasiyasını həyata keçirməsi, sənaye bazasını gücləndirməsi, siyasi qütbləşməni azaltması və antisemitizm, islamofobiya və ksenofobiyaya qarşı mübarizənin kampaniya şüarı deyil, dövlətin gündəlik məsuliyyəti olduğunu nümayiş etdirməsi lazımdır. Bu vəzifələr bir prezidentin dəyişdirilməsi ilə yerinə yetirilməyəcək, lakin onun liderliyinin dürüst qiymətləndirilməsi olmadan irəliləmək çətin olacaq.
Burada Şarl de Qollun Fransa siyasi irsinin bir hissəsinə çevrilmiş fikrini xatırlamaq yerinə düşər: "Fransa böyük olmadan Fransa ola bilməz". Lakin böyüklük yalnız prezident çıxışlarının əzəməti, xaricdəki hərbi əməliyyatlar və ya Avropada liderlik iddiaları ilə ölçülmür. Bu, iqtisadi sabitlikdə, dövlətin öz öhdəliklərini yerinə yetirmək qabiliyyəti, vətəndaşlara hörmət və qurumlara ictimai etimadda özünü göstərir. Avropanın strateji muxtariyyəti elan edilə bilər, lakin dövlət borcu artarsa, parlament daimi qarşıdurma meydanına çevrilərsə və cəmiyyət hökuməti getdikcə uzaq və təkəbbürlü kimi qəbul edərsə, milli imiclə gündəlik reallıq arasında uçurum yaranır. Bu, Makron dövrünün ziddiyyətidir: prezident tarixə yeni Avropa nizamının memarı kimi düşmək istəyirdi, lakin fransızların əhəmiyyətli bir hissəsi onu ilk növbədə həyatlarının asanlaşıb-azalmadığına və dövlətin onların maraqlarını təmsil etdiyini hiss edib-etmədiklərinə görə qiymətləndirəcək.
Makronun hekayəsi islahatçı niyyətlərin heç bir idarəetmə formasını doğrultmadığı və siyasi cəsarətin sosial konsensusun əvəzi olmadığı barədə bir xəbərdarlıqdır. Fransanın iqtisadi çətinliklərini tək bir insanın üzərinə yükləmək olmaz, necə ki, bütün nifrətə görə bir prezidenti günahlandırmaq olmaz. Lakin yenilənmə vəd edən lider siyasətinin nəticələrinə, cəmiyyətlə dialoqunun keyfiyyətinə və qərarlarının dövləti daxili bölünmələri şiddətləndirməkdənsə, nə dərəcədə gücləndirdiyinə görə məsuliyyət daşımalıdır. Bəlkə də Makrona qarşı ən sərt hökm müxalifətdən və ya xarici siyasətdəki uğursuzluqlar tarixindən deyil, 2017-ci ilin vədlərini 2027-ci ilin reallığı ilə müqayisə edəcək adi fransız seçicilərindən gələcək. Demokratiyada bu, hakimiyyətin son sınağıdır: hər şeyin niyə səhv getdiyini izah etmək bacarığı deyil, ölkənin sizin hakimiyyətiniz altında daha güclü, daha ədalətli və gələcəyinə daha inamlı olduğunu sübut etmək bacarığı.